这是一部全方位、多侧面、多角度展现各级领导干部集体群像和风姿的电视巨片。凭着一双胶鞋、一袋干粮、一双手和吃饱饭、穿暖衣的理想，项达民在二十多年前开始了他艰苦卓绝的乡镇企业创业史。二十多年过去了，项达民领导的塔镇，成为全国第一个跨进小康生活的乡镇。然而，这时候的塔镇乡镇企业和全国的乡镇企业一样出现了前 所未有的危机： 集资修建的别墅卖不出去；集资群众怨声载道，最后发展到集体请愿；工地民工的工资无钱可付，矛盾一触即发；二十多年历史的塔镇第一个企业王桃厂用“麻”贿赂拉拢采购员导致死亡；项达民弟弟项小龙因其所在厂被封而成了精神病人；全镇支柱型企业“阳光”集团总裁韩六舟在关键时刻出走；还有人在暗地挖乡镇企业墙角……
　　已在中央工作的闻舒临危受命，到塔镇所在的平江市担任市委书记兼市长。他面对的，不仅有困难重重、举步维艰的乡镇企业的百废待兴的局面，更有数十年在各种矛盾漩涡中成长起来的各级干部：德高望重、深不可测的老领导，现任市委副书记的楚平；自嘲为一张口对上一张口对下的县委书记吕正；看似刻板迂腐，实则内心一团火的纪委副书记尤敬华；功勋卓著，决心要造乡镇企业“航母”，却又刚愎自用的项达民；抱负远大，却又沉寂于旧体制中的镇长柏森林；表面忠心耿耿，实则集体蛀虫的房产公司经理吴明康；敢于仗义执言但又不失偏颇的市电视台记者卢狄；为了工厂可以豁出命来，但又治厂无方的女厂长兰桂花……
　　坚持以最广大人民群众利益为出发点的闻舒，沉着、冷静、摒弃一切个人恩怨，依靠广大干部群众、始终抓住一切问题的核心—人，和解决问题的关键—产权，在关键时刻，用超乎常人的智慧说服一班人，果断地支持项达民等人对塔镇的企业进行改革，使平江的乡镇企业又见到希望的曙光。这里没有生与死的较量，却有情与义的抉择；事与非的徬徨。这里没有血与肉的搏杀，却有紧张激烈的观念比拼；扣人心弦的灵魂碰撞……

　　抢劫银行的枪声打破了城市的宁静，也拉开了一系列连环案的序幕。 刑侦队长罗军临危受命，一场斗智斗勇的生死游戏已经启动。
　　环境混乱，事非不断，几股势力纠结暗斗，侦破工作有如雾里看花，办案人员压力重重。一切迷雾的背后，会不会暗藏着更大的阴谋？
　　黑道头目蒋洪兵与多起案件都有着扯不清的关联，他阴狠凶残，嚣张跋扈，在血淋淋的道路上行走着另类人生，罗军跟他势不两立。
　　周欣曾被蒋洪兵侵犯留身边展开疯狂报复而蒋洪兵始终对周欣痴心不改呵护有佳让爱与恨中纠缠
　　冯睿也深爱着蒋洪兵蒋洪兵却利用感情去铺设陷阱名利场上周旋冯睿爱中彻底沉伦
　　园长赵衡安排下幼师袁月对罗军儿子东东照顾有加们俩举止都有点反常但似乎又各有目
　　犯罪日益升级对抗愈演愈烈生死善恶、爱恨情仇这个波云诡谲城市奏出一曲惊心动魄交响乐究竟谁才真正幕后黑手呢？刑警晓阳秘密卧底凶险却步步逼近
　　这刻不容缓之际罗军沉着应战排查范围一步步缩小目标一点点锁定袁月和赵衡真实身份也即将水落石出
　　正义与邪恶较量付出必将生命和感情代价就案件即将侦破时候蒋洪兵死了周欣死了冯睿痛不欲生藏匿这一切背后幽灵终于浮出水面
　　罗军最终率领团队历尽艰难困苦几度生死拼搏收拢网口攥紧拳头向犯罪团伙击出致命重拳

　　一件玉器引发连环杀人，两包毒品撕破贩毒网格，卧底女警对决跨国杀手……
　　市内歌舞厅等娱乐场所接连发生命案，死者均为事业有成的男 ，现场没有搏斗痕迹，致命伤在头部，由伤口形状推断不出凶器种类，有女棍儿（当地指漂亮 感的女人）出现在现场。公安局文局长（石兆琪饰）认为这几起案件是有预谋的谋杀案，作案凶手是一个老手，虽然凶手为什么杀人的动机不明，但案件的背后肯定有巨大阴谋……夜总会毒品泛滥，已引发多起刑事犯罪，文局长下令尽快行动，查出毒品来源，将毒窝彻底端干净……劫车杀人案中汪码公司120万元现金被抢，致使一死一伤，汪码公司汪总的外甥女当天突然失踪，公路上的杀人现场不是第一现场，而且现场有第三人的血迹，第一现场在什么地方？第三人是谁？

　　静海市检察院举报中心接到一个神秘举报电话，只留下一个账号。检察长马向春把这个案件交给刚任命为主办检察官的反贪局侦查处处长钟离剑和他的助手陈笑月和任晓。调查发现戈平帐号里竟有400万存款。金凯的总经理得知戈平出逃，即命令罗明派人追杀戈平，并绑架了她的儿子。 戈平被逼得四处无路，无奈之下跑到检察院，刚坐定，就接到潘辉的威胁电话，耳机中传出她儿子的哭叫声。戈平怔怔地挂断电话离开检察院。钟离剑追出，戈平闪躲不及被飞驰而来的出租车撞倒。肇事司机逃逸。钟离剑通知交警刑警赶到现场。戈平被送往医院抢救……

　　30 万元是一条无形的锁链，将出身贫寒、正直清廉的戚新军死死套牢。随着澳华工贸集团靠侵吞国有资产完成资本原始积累的黑幕在他眼前一幕幕地揭开，他逐渐意识到自己已经卷进一个巨大的罪恶渊薮。在法制和正义力量与这宗罪恶的角逐中，戚新军为了个人的自尊和荣誉，选择了一条错误的自我保护途径，以至身不由己地在罪恶的泥淖中越陷越深。
　　江都市新上任的市委书记成之韵对澳华工贸集团和轧钢厂破产案展开了全面调查，这引起了包括海外华商丁效文在内的所有犯罪分子的极度恐慌，为了保全非法利益，他们与正义力量展开了殊死较量，并惶惶不可终日地进行着血腥的内部倾轧，上演了一出尔虞我诈、自相残杀的闹剧。
　　旋涡中的戚新军惊回首，深重的罪孽终于唤醒了他的良知，最终，他做出了何种选择呢 …